第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会
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第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会 http://5th.pprd.org.cn 2009-06-12 来源:

——坚定信心应对挑战  深化合作共促发展

江西省人民政府省长 吴新雄
(2009年6月10日 广西·南宁)

  

   

尊敬的各位领导,女士们、先生们、朋友们:

  在这美好的初夏季节,我们相聚在景色秀丽的绿城南宁,商讨“共同应对国际金融危机、确保经济平稳较快增长”大计,这是我们向兄弟省区学习有效应对危机加快发展的好思路、好做法、好措施的一次极好机会。首先,我谨代表中共江西省委、江西省人民政府,对第五届泛珠三角区域合作与发展论坛的成功举办表示热烈的祝贺!对多年来关心、支持和帮助江西发展的各位领导、各界朋友致以崇高的敬意!

  去年四季度以来,国际金融危机的影响不断加深,全球经济放缓,我国经济增速下滑的压力日益突出,实现经济平稳较快发展的难度大大增加。越是在困难的时候,我们越要坚定信心。

  信心来自于面对国际金融危机的严峻挑战,党中央、国务院审时度势、英明决策,在第一时间以非凡的魄力和胆识,迅速果断加大投入、扩大内需。国际金融危机最大最直接的冲击就是市场。就业是民生之本,企业是就业之基,市场是企业之命。没有市场就没有发展。继去年四季度中央投资1000亿元带动投资总规模4000亿元,迅速启动巨大的国内市场后,今明两年中央还将投资1.18万亿元带动投资总规模4万亿元。如此巨大的投资力度,必将对扩大市场需求、缓解经济运行中的突出矛盾、保持经济平稳较快发展发挥至关重要的作用。

  信心来自于党中央、国务院面对国际金融危机的严重影响,在第一时间以空前的措施和力度切实减轻企业负担,着力提高企业竞争力。没有企业的平稳较快发展,就不可能有工业经济的平稳较快发展;没有工业经济的平稳较快发展,就不可能有整个经济的平稳较快发展。中央最大限度地减轻企业负担、放宽出口等一系列重大政策,必将为企业提高竞争力提供极为宝贵的强力支持。

  信心来自于党中央、国务院的英明领导,中国特色社会主义制度和社会主义市场经济体制的巨大优越性。没有哪个党、哪个国家、哪种社会制度在应对金融危机时,能够像中国这样,迅速将国家的意志变为全国各地各部门抓投入、上项目、扩内需、调结构的自觉行动。我们完全有理由相信,中国一定是世界上扩大市场需求、促进经济止跌回升见效最快的国家。

  面对国际金融危机带来的严峻挑战,在党中央、国务院的坚强领导下,江西省委、省政府认真贯彻落实中央加大投入、扩大内需等一系列的决策部署,及时制定和实施促进经济平稳较快发展的政策措施。今年一季度,江西经济形势好于预期,呈现出“三个回升、两个加快、一个平稳、三个不容乐观”的特点。三个回升:一是生产总值增速回升。一季度增长10.2%,比1-2月加快0.6个百分点。二是财政收入增速回升。由1月份下降4%,到2、3月份分别增长8.4%和13.7%。三是工业生产回升。一季度规模以上工业增加值增长14.6%,比去年12月和今年前两个月分别高1.1和0.8个百分点。两个加快:一是全社会固定资产投资加快。一季度增长44.8%,同比加快13.3个百分点,比去年全年加快1.3个百分点。二是社会消费品零售总额增长加快。一季度实际增长19.9%,创近几年来同期新高。一个平稳:农业生产形势平稳。农林牧渔业总产值增长5.2%,同比加快0.8个百分点。三个不容乐观:一是企业效益下降形势不容乐观。受铜、钢铁、水泥等价格下跌影响,工业企业利税呈现较大幅度下降。二是就业形势不容乐观。尤其是大学毕业生就业难度加大。三是外贸出口形势不容乐观。一季度虽然增长2.5%,但与去年同比则大幅回落了37.6个百分点。

  2009年江西国民生产总值预期增长目标是11%。实现这一预期目标是有难度的,当前国际金融危机尚未见底,不确定因素仍然很多,需要付出艰辛努力。我们将全面贯彻落实中央的各项决策部署和胡锦涛总书记视察江西时的重要讲话精神,全力以赴保增长,千方百计保民生,加大力度保稳定,大力弘扬伟大的井冈山精神,努力变挑战为机遇,变压力为动力,变经济波动期为发展机遇期,确保经济社会平稳较快发展。重点抓好四项措施的落实:

   一、加大投入、扩大内需,为经济平稳较快发展提供重要的市场条件

    今年江西固定资产投资预期目标是增长30%以上,力争达到40%,拉动经济增长8个百分点以上。一是认真筛选好项目、争取好项目、建设好项目。注重投入产出效益,坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一,加强监管确保资金真正用在刀刃上,加快形成实物工作量。二是切实解决好资金来源。今年江西全社会固定资产投资预期完成5700亿元以上,资金来源主要是:招商引资资金1700亿元;金融机构中长期贷款当年新增800亿元以上,余额达到2870亿元;企业自筹2460亿元;农民建房800亿元;预算内投资(含中央和地方)400亿元。三是千方百计促进最终消费。规范有序健康发展房地产业,尤其是加大保障性住房建设力度,拉动钢材、水泥、轻纺、电器市场需求。大力推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”,促进农村消费稳定增长。认真落实汽车消费政策,引导和促进汽车消费。打响“红色摇篮、绿色家园、观光度假休闲旅游胜地”品牌,实施居民休闲旅游行动计划,大力发展红色文化游、绿色生态游、陶瓷特色游、乡村民俗游、度假休闲游。今年力争全省社会消费品零售总额增长15%以上。

    二、转变发展方式,切实抓好工业,为经济平稳较快发展提供强有力的支撑

    发展工业,关键在企业。只有企业强,才能发展好。劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率,是企业在竞争中保存自己、发展自己真正意义上的生命力。市场竞争不会消灭行业,但必将淘汰企业。我们将通过加强企业管理、开展双增双节等手段,推动企业不断提高竞争力。发展工业,关键在优势产业。我们将大力组织实施产业经济“十百千亿工程”、高新技术成果产业化工程、高新矿产经济工程,努力打造具有明显竞争优势的百亿企业集团和千亿优势产业,重点抓好太阳能光伏、半导体照明和铜精深加工等一批市场潜力大、科技含量高、发展后劲强的优势产业发展壮大。发展工业,关键在园区。江西有94个工业园区,生产总值占全省工业的60%,是经济发展的重要增长极。我们将重点打造特色园区、培育“块状经济”,着力提升工业园区产业集聚、项目集群的能力,今年力争销售收入超100亿元的工业园区达到29个。发展工业,关键在政府有效引导、帮促服务。我们将在减轻企业负担、降低生产成本、调整产品结构、抓好市场对接等方面,加强引导、帮促服务;在支持企业开展以节能减排增效、节支降本增产为主要内容的“双增双节”活动,切实提高“四率”等方面,加强引导、帮促服务;在为就业型、成长型企业提供流动资金封闭贷款上加强引导、帮促服务,重点对“四有三不企业”,即有市场、有合同订单、有效益、有信誉,不是高污染、高耗能、高危产业的企业,提供流动资金贷款担保,使就业型企业正常生产、稳定就业,使成长型企业有效生产、形成新的增长点。

   三、把加大投入、扩大内需、发展经济与改善和提高人民群众生产生活水平紧密结合起来

   发展经济、造福人民是我们工作的永恒主题,为人民群众办实事办好事只有起点没有终点。我们将坚持五项原则:一是突出“雪中送炭”,着力帮助解决最困难群众最需要解决的问题;二是突出让人民群众直接受益,让公共财政的优惠直接落在老百姓身上;三是突出民生工程的连续性,在巩固、完善、提高上下功夫;四是突出新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜;五是突出量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施,确保好事办实、实事办好。在连续两年实施民生工程的基础上,今年再增加60亿元,围绕扩大就业和创业、提高社会救助能力、增强社会保障水平、加强医疗保障和食品药品安全、推行济困助学、加大保障性住房建设力度、推进扶贫开发、改善人民群众生产生活水平等八个方面,办好60件实事。

  四、着眼于长远可持续发展,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,扎实推进绿色生态江西建设

   鄱阳湖是我国最大的淡水湖,是国际性的重要湿地,是江西人民的“母亲湖”。苏荣书记到江西工作后不久,在充分调研和广泛听取各方面意见的基础上,以对历史和人民高度负责的态度,提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。鄱阳湖生态经济区的建设将坚持以科学发展观为指导,以鄱阳湖为核心,以鄱阳湖城市圈为依托,努力把鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕,生态文明与经济文明高度统一,人与自然和谐相处的生态经济区。今年内全省85个县(市、区)污水处理厂将全部建成。组织实施好造林绿化“一大四小”工程,从2008年起省财政连续三年每年安排3亿元共9亿元,免费向农村群众提供造林苗木。抓好“五河一湖”源头生态环境整治和保护,保护区内凡不符合“三个坚决不搞”的企业一律实行关停并转。开工建设一批城镇生活垃圾无害化处理项目。到2010年,力争全省主要河流及湖泊水质监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质达到90%,县城以上空气质量全部达到国家二级标准,森林覆盖率达到63%。

  没有开放就没有发展,没有改革就没有活力,没有项目就没有后劲。扩大开放是做大经济规模、增强经济实力的重要途径,是加快产业升级、提升参与国际经济分工、合作、竞争能力的重要手段,是拓宽渠道增加就业的重要举措。泛珠三角区域合作为我们搭建了扩大开放的良好平台。江西作为泛珠三角合作的一员,我们将在泛珠三角区域合作的框架下,进一步发挥比较优势,积极主动地与区域各方加强对接互动,全面深化合作,携手应对危机。

  第一,在基础设施对接方面加快建设。按照互动对接、共建共享的原则,我们将继续推进三大工程建设。一是加快交通对接工程建设。积极推进大庆至广州、济南至广州、泉州至南宁、厦门至成都等国家高速公路江西段,萍乡至浏阳、上饶至武夷山等13条高速公路建设;加快昌九城际铁路、向莆铁路、衡茶吉铁路、赣韶铁路建设,加快推动京九铁路和峰福铁路电气化改造以及杭南长客专、合福铁路、阜鹰汕铁路前期工作。二是加快天然气对接工程建设。按照天然气输送路线图,“西气”进入江西后将建设多条支线至粤、桂、湘、沪,我们积极配合中石油推进西气东输二线工程建设;继续实施好川气入赣工程,加快入赣管道工程建设,积极配合川气南下。三是加快信息网络对接工程建设。积极推进泛珠区域信息网络标准化建设,构建功能完善、服务到位、交流通畅的信息平台,着力推进现代物流服务网络、中小企业服务网络和公共服务网络建设。

  第二,在一体化市场建设方面加强对接。我们将进一步提升开放水平与合作层次,加快共同市场建设。一是构建一体化的劳动力市场。积极推进养老和医疗保险自由转移、劳动维权等合作机制建设。二是加快推进口岸“大通关”建设。大力发展泛珠区域双边、多边的海铁空联运,完善电子口岸,实现跨部门、跨企业口岸信息互通共享,提高通关效率。三是加快无障碍旅游市场建设。继续深化旅游合作,加强精品旅游线路建设和市场监管,着力打造具有国际国内影响的红色摇篮、绿色家园、古色文化的观光度假休闲旅游胜地。四是推进农产品绿色通道建设。采取加开“直通车”等方式,打造快速便捷的农产品流通体系;加快建立相互承认、共同管理、成果共享的质量检测体系,确保农产品以最快的时间从绿色庄园走进流通市场。

  第三,在促进产业转移方面加深合作。金融危机的影响过程也就是产业结构调整升级、产业转移的过程。我们将进一步发挥“万商西进”桥头堡的作用,以光电、特种车船、精密机械、新型服务等十大产业为引领,主动与海内外尤其是泛珠各方对接,加快产业转移。一是以产业经济“十百千亿工程”和高新矿产经济工程为抓手,着力打造铜、钨、钢铁、稀土、氟化工、盐化工、多晶硅等产业基地。二是以科技成果产业化工程为抓手,着力打造电子信息、新材料、精密机械、生物医药等高技术产业基地。三是以发展生态农业为抓手,推进农业产业化“双十双百双千”工程,着力打造优质农副产品生产、精加工和输出基地。四是以工业园区为平台,推进区域合作,重点建设赣州(香港)工业园、吉安(深圳)工业园,促进产业定向转移。

  第四,在防灾抗灾应急体系建设方面加强协调。去年初的雨雪冰冻灾害和“5?12”汶川特大地震使我们深切体会到,在重大的自然灾害面前,更需要加强合作,建立健全多方互动、快速反应的灾害应急体系。一是建立健全通畅的交通运输体系和电力保障体系,确保防洪、防震、防冰冻的需要。二是建立重大传染病防控体系,保障药品供应和医疗及时救助。三是建立科学的粮食、煤、电、油、气等战略物资和帐篷、板房、御寒物品等生活物资储备体系,提高灾害条件下应急保障能力。

  面对金融危机,坚定信心、深化合作,携手共进、积极应对,是泛珠三角区域各方的共同利益。我们相信,有党中央、国务院的坚强领导,有区域各方的精诚合作,我们一定能化危机为生机,变挑战为机遇,泛珠三角区域合作与发展前景一定会更加美好!

  祝本届论坛取得圆满成功!

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